Атомная энергетика

Для Пакистана, не обладающего крупными запасами ископаемого горючего и не имеющего значительных гидроресурсов, инвестиции в атомную энергетику станут единственным способом избежать энергодефицита, пишет в газете The News International отставной пакистанский дипломат Асиф Езди (Asif Ezdi).

Сегодня только 2,4% электроэнергии производится в Пакистане на двух атомных блоках - на АЭС Карачи и на блоке №1 АЭС Чашма с реактором китайского проекта. В следующем году в строй должен войти блок Чашма-2 , после чего доля атома в энергобалансе возрастёт до 4%.

Легко убедиться, что атомные станции не играют значимой роли в деле снабжения Пакистана энергией, и почти 70% электричества генерируется здесь путём сжигания углеводородов. Нужно добавить, что собственные ресурсы Пакистана по газу подходят к концу. Это ещё одно доказательство того, что атому в будущем нет альтернативы.

Но международное сообщество ограничило доступ Исламабада на мировой атомный рынок. Возглавляемый Соединёнными Штатами картель ядерных поставщиков (ГЯП) разрешает продажи ядерного топлива, оборудования и технологий только в страны, подписавшие ДНЯО или принявшие всеобъемлющие международные гарантии для своих ядерных объектов.

Единственным исключением из этого жёсткого правила является Индия. В 2008 году ГЯП сделала по американской инициативе исключение для этого государства, так как Вашингтон хотел бы видеть Индию в рядах ведущих мировых держав XXI века . Поступок американцев вписывается в их стратегию по формированию потенциального противовеса Китаю.

Места для Пакистана в американской стратегии не нашлось, и поэтому, в отличие от Индии, Пакистан остался под международным ядерным эмбарго. Деятельность тайной сети доктора Хана послужила для этого удобным предлогом.

После снятия ограничений с Индии, Пакистан превратился, по сути, в единственную цель для ограничений ГЯП. Один лишь Китай сотрудничает с Пакистаном при строительстве АЭС. Блок Чашма-1 был построен китайцами до их вступления в ГЯП, а соглашение о строительстве Чашмы-2 было заключено за три недели до присоединения Пекина к ядерному картелю в мае 2004 года.

Китай сделал тогда (в 2004 году) заявление, из которого следовало - принятые КНР на себя ограничения ГЯП не могут быть применены к соглашениям, подписанным до вступления Китая в группу. Вашингтон не стал возражать против такой позиции. Однако американская администрация не раз подчёркивала - США хотели бы, чтобы ни одна страна не помогала бы Пакистану развивать мирную атомную энергетику.

Несмотря на это, сотрудничество Пакистана и Китая продолжилось. В октябре 2008 года две страны договорились о том, что на АЭС Чашма будут построены блоки №№3-4, а в феврале 2010 года пришли к соглашению по принципам финансирования этого проекта.

Китай настаивает на том, что новые блоки в Чашме не станут нарушением международных обязательств КНР, так как их строительство вытекает из соглашения, заключённого Пакистаном и Китаем до присоединения последнего к ГЯП.

С точкой зрения Китая была не согласна администрация Джорджа Буша-мл., и есть не согласна администрация Барака Обамы.

В ноябре 2008 года правительственный юрист Мэттью Рейнольдс писал конгрессмену Марки о том, что строительство Чашмы-3 и Чашмы-4 потребует одобрения консенсусом со стороны всех участников ГЯП и должно быть оформлено в виде исключения из правил группы.

Этой же позиции придерживается Роберт Блейк, отвечающий в госдепартаменте при Обаме за южноазиатский регион. В недавней публикации Вашингтон Пост цитируются источники в американской администрации, считающие, что новые блоки для Пакистана будет трудно причислить к давнему межправительственному соглашению о строительстве АЭС Чашма , но Китай якобы может формально обратиться к ГЯП с просьбой разрешить ему их строительство в порядке исключения.

Внимательный наблюдатель в состоянии увидеть разницу в нюансах между тем, что говорилось при Буше и что говорят при Обаме. Администрация Буша публично высказывала свою оппозицию планам по любым исключениям для Пакистана. Администрация Обамы считает вопрос об исключениях обсуждаемым.

Несмотря на отличие в заявлениях для публики, суть американской политики остаётся пока неизменной - никакого доступа к ядерным технологиям для Пакистана. Это не понимает часть индийских и проиндийских комментаторов, уверенных в том, что Обама поддерживает ядерное сотрудничество Пекина и Исламабада. В действительности, это не так.

Вашингтон мечтал бы, чтобы сделка по двум блокам для АЭС Чашма сорвалась, но у него нет достаточных рычагов давления на Пекин. Наоборот, американцы нуждаются в поддержке китайцев при обсуждении в СБ ООН очередных санкций против Ирана. В Дели, естественно, хотят, чтобы Вашингтон высказывался жёстче по пакистанскому вопросу, и индийская сторона будет давить на США в рамках индо-американского стратегического диалога.

Основной теперь вопрос - всплывёт ли тема о Чашме-3 и Чашме-4 на очередном заседании ГЯП, которое пройдёт в Новой Зеландии в июне? До сих пор, Китай не проинформировал группу о своих планах в Пакистане. И, скорее всего, Китай не станет обращаться в ГЯП официально.

Прогнозируя возможные действия США, приходится признать, что американцы выберут сохранение отношений с Китаем и не станут поднимать на заседании ГЯП вопрос о планах КНР в Пакистане. Конечно, нельзя исключить каких-либо попыток к обсуждению со стороны малых государств, входящих в группу и являющихся истовыми приверженцами идеологии нераспространения.

Но в последнем случае есть своя тонкость. Все решения внутри ГЯП принимаются исключительно консенсусом. Если третья страна предложит осудить поставки китайских реакторов в Пакистан, то такое решение не пройдёт в виду очевидной оппозиции Китая. И наоборот, если Китай поставит на голосование просьбу одобрить его новую сделку с Пакистаном, то существует немалая вероятность отрицательного результата.

Что может означать провал попыток остановить китайско-пакистанский проект по строительству блоков №№3-4 АЭС Чашма ? Он станет первой брешью в стене международного ядерного эмбарго, выстроенной вокруг Пакистана. Но для самого Пакистана этого будет недостаточно. Сотрудничество методом реактор за реактором не позволит решить все энергетические проблемы страны.

В реальности, Пакистан нуждается во всеобъемлющей сделке, подобной той, которую заключили Индия и США. Это важно и для самих американцев в свете их борьбы с организациями типа Аль-Каеды .

Высокопоставленный член администрации США сказал в интервью Нью-Йорк Таймс 24 мая, что гражданское ядерное соглашение с Пакистаном, подобное заключённому с Индией, может появиться только спустя 10-15 лет. Разумеется, никто не может предполагать, что Пакистан будет выжидать столь долго. У Исламабада есть в запасе козыри, с помощью которых он в состоянии прорвать блокаду быстрее.

В январе прошлого года пакистанские военные заявили, что снятие эмбарго с Индии позволит производить значительное количество оружейных ядерных материалов. Теперь военным нужно установить чёткую и однозначную связь между возможным снятием эмбарго с Пакистана и готовностью страны принять участие в обсуждаемом международным договором FMCT о прекращении производства оружейных материалов.

Военные могли бы сказать, что если эмбарго с Пакистана снято не будет, то в порядке самозащиты от Индии они не только резко увеличат объёмы получения оружейных урана и плутония, но и выступят категорически против FMCT, что сразу же подорвёт его значимость.

Вторым козырем должен стать вопрос о ДВЗЯИ. Военные могли бы предупредить, что Пакистан откажется подписывать этот договор, юридически обязывающий его участников не проводить ядерных испытаний. Более того, Пакистан может оставаться вне рамок ДВЗЯИ даже в том случае, если к договору примкнёт Индия.

Скорейшая ратификация ДВЗЯИ входит в число приоритетных задач администрации Обамы. Договор бессмыслен без участия в нём Пакистана, и согласие пакистанцев на его признание может стать хорошим разменом на снятие с Пакистана ядерного эмбарго.